一、政策與法規(guī)部分

1、國(guó)家開(kāi)展梯次電池利用的背景是什么？

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，截至2017年底，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)量超過(guò)180萬(wàn)輛，動(dòng)力蓄電池累計(jì)裝配量超過(guò)85GWh。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年電池報(bào)廢量將達(dá)約20萬(wàn)噸(24.6GWh)。

大量退役電池如處置不當(dāng)，既給社會(huì)帶來(lái)環(huán)境和安全隱患，也會(huì)造成資源浪費(fèi)，同時(shí)制約新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用，國(guó)務(wù)院召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署。

推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用，不僅有利于保護(hù)環(huán)境和社會(huì)安全，而且能有效提高資源循環(huán)利用水平，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；對(duì)于加快綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)具有重要意義。

2、公司前期梯次利用試點(diǎn)的結(jié)果如何？

自2015年10月以來(lái)，公司陸續(xù)在廣東、福建、浙江、上海、河南、黑龍江、遼寧、山東、天津、山西、四川、云南等12省市3000多個(gè)基站開(kāi)展退役動(dòng)力電池替換現(xiàn)有的鉛酸蓄電池的試驗(yàn)，在備電、削峰填谷、微電網(wǎng)等不同工況條件下應(yīng)用了梯次利用電池，試驗(yàn)站點(diǎn)運(yùn)行取得了良好效果，充分驗(yàn)證了梯次利用電池應(yīng)用于通信基站領(lǐng)域的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)可行性。不僅能確保通信服務(wù)質(zhì)量，更有利于集中管控，防止流失和污染。

3、公司開(kāi)展梯次利用有何優(yōu)勢(shì)？

我公司機(jī)構(gòu)分布廣泛、基站和電池?cái)?shù)量龐大，在梯次應(yīng)用市場(chǎng)、動(dòng)環(huán)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、物流體系等方面具有天然優(yōu)勢(shì)：

(1)公司規(guī)模

公司在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)31個(gè)省級(jí)分公司，383個(gè)地市級(jí)分公司，有通信信號(hào)的地方就有通信基站。

(2)基站數(shù)量

公司在全國(guó)190萬(wàn)鐵塔站址資源，點(diǎn)多面廣，機(jī)房基站占49.5%約合97.5萬(wàn)座，一體化機(jī)柜基站占37.5%，約合73.8萬(wàn)座。

(3)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

公司已建成全國(guó)最大的無(wú)線物聯(lián)網(wǎng)，對(duì)190萬(wàn)鐵塔、1600萬(wàn)傳感設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度。公司已啟動(dòng)建設(shè)梯次電池全生命周期管理平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)梯次電池的溯源、監(jiān)控和回收交易管理，保障梯次利用電池的運(yùn)行安全性。

(4)物流體系

公司擁有遍布全國(guó)的7萬(wàn)人的維護(hù)隊(duì)伍和5萬(wàn)輛專業(yè)車(chē)輛，完全可實(shí)現(xiàn)對(duì)梯次電池的加工、運(yùn)輸、安裝和維護(hù)等專業(yè)化工作。

4、國(guó)家層面出臺(tái)了哪些針對(duì)梯次利用的政策？

2018年以來(lái)，國(guó)家部委層面主要出臺(tái)了《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》和《關(guān)于組織開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》。以上政策由工信部、科技部、環(huán)保部、交通部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局等七部局聯(lián)合發(fā)布，中國(guó)鐵塔公司均深度參與了上述兩個(gè)政策的出臺(tái)。

5、《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》主要內(nèi)容是什么？

該辦法主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容，具體如下：

(1)確立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。明確了汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)作為動(dòng)力蓄電池回收的主體，梯次利用企業(yè)作為梯次利用產(chǎn)品生產(chǎn)者，要承擔(dān)其產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池的回收責(zé)任，確保規(guī)范移交和處置。

(2)開(kāi)展動(dòng)力蓄電池全生命周期管理。針對(duì)動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維修、報(bào)廢、回收、利用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)，明確相關(guān)企業(yè)履行動(dòng)力蓄電池回收利用相應(yīng)責(zé)任，保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置，構(gòu)建閉環(huán)管理體系。

(3)建立動(dòng)力蓄電池溯源信息系統(tǒng)。以電池編碼為信息載體，構(gòu)建“新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究。

(4)推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制和回收利用模式創(chuàng)新。重視發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)探索新型商業(yè)模式，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，以市場(chǎng)化應(yīng)用為導(dǎo)向，開(kāi)展動(dòng)力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。

(5)實(shí)現(xiàn)資源綜合利用效益最大化。鼓勵(lì)按照先梯次利用后再生利用原則，開(kāi)展動(dòng)力蓄電池的再利用。對(duì)具備梯次利用價(jià)值的，可用于儲(chǔ)能、備能等領(lǐng)域；不具備梯次利用價(jià)值的，可再生利用提取有價(jià)金屬。

(6)明確監(jiān)督管理措施。建立梯次利用電池產(chǎn)品管理制度和信息共享機(jī)制，形成合力。

6、為落實(shí)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》要開(kāi)展哪些工作？

一是建立回收利用體系。推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加快建立廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道，公布回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，確保生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度得到全面落實(shí)。引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、綜合利用等企業(yè)加強(qiáng)合作，通過(guò)多種形式形成跨行業(yè)聯(lián)合共同體，建立有效的市場(chǎng)化機(jī)制。

二是實(shí)施溯源管理。對(duì)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行統(tǒng)一編碼，并開(kāi)展全生命周期溯源管理，是廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用管理的重要手段。實(shí)施動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢、回收、利用的全生命周期信息采集，做好各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況的在線監(jiān)測(cè)，建立健全監(jiān)管制度。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快動(dòng)力蓄電池回收利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和立項(xiàng)工作，推動(dòng)發(fā)布一批梯次利用、電池拆卸、電池拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范等國(guó)標(biāo)，并支持開(kāi)展行業(yè)、地方和團(tuán)體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

四是抓好試點(diǎn)示范。支持有條件的地方和企業(yè)先行先試，開(kāi)展梯次利用重點(diǎn)領(lǐng)域示范。通過(guò)試點(diǎn)示范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋求解決方案。培育一批動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè)，探索形成技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的多元化回收利用模式。

五是營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與已出臺(tái)的新能源汽車(chē)等有關(guān)政策銜接，研究財(cái)稅、科技、環(huán)保等支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資或設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

7、《關(guān)于組織開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》主要內(nèi)容是什么？

該通知的總體要求是，到2020年，建立完善的動(dòng)力蓄電池回收利用體系，形成一批先進(jìn)示范項(xiàng)目、一批標(biāo)桿企業(yè)、一批關(guān)鍵技術(shù)、一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

主要內(nèi)容是落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，構(gòu)建回收利用體系；探索多樣化商業(yè)模式，推動(dòng)梯次利用的規(guī)?；椭悄芑?；推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，建立完善的政策激勵(lì)機(jī)制。

尤其重要的是，該通知四次提及中國(guó)鐵塔，明確表示支持中國(guó)鐵塔開(kāi)展動(dòng)力電池梯次利用工作：

一是在試點(diǎn)范圍方面，“支持中國(guó)鐵塔公司等企業(yè)結(jié)合各地區(qū)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展動(dòng)力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)”；

二是在方案編制環(huán)節(jié)，要求“中國(guó)鐵塔公司等結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)和目標(biāo)，自行編制示范工程實(shí)施方案，報(bào)工業(yè)和信息化部”；

三是在總結(jié)評(píng)估環(huán)節(jié)，要求“中國(guó)鐵塔公司等企業(yè)對(duì)示范工程實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)工業(yè)和信息化部”；

四是在政策扶植方面，“支持中國(guó)鐵塔公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)”。

8、公司針對(duì)《關(guān)于組織開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》做了哪些落地工作？

為落實(shí)該通知，公司制定了《中國(guó)鐵塔股份有限公司新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用重大示范工程實(shí)施方案》。該方案已于4月26日在工信部節(jié)能司組織的“新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案專家評(píng)議會(huì)”上順利匯報(bào)通過(guò)，目前已根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行了修改并組織落地實(shí)施中。

9、工信部對(duì)京津冀三地協(xié)同推進(jìn)梯次利用有什么指導(dǎo)意見(jiàn)？

京津冀地區(qū)作為我國(guó)新能源汽車(chē)保有量相對(duì)集中的區(qū)域，通過(guò)發(fā)揮三地優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的動(dòng)力蓄電池回收利用模式，解決好回收利用涉及的安全、環(huán)保、資源等問(wèn)題，對(duì)于落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。

三地協(xié)同推進(jìn)廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用，一是要從思想和組織上高度重視，按照新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法要求，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)格履行回收利用主體責(zé)任，其他企業(yè)也要在各環(huán)節(jié)履行好相應(yīng)責(zé)任。

二是京津冀三地主管部門(mén)要抓好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做好統(tǒng)籌謀劃，建立合作機(jī)制。

三是充分發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)作用，加快建立回收利用體系，鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新，結(jié)合新能源汽車(chē)區(qū)域保有量實(shí)際情況適當(dāng)控制拆解企業(yè)數(shù)量，同時(shí)嚴(yán)格控制后端濕法冶煉的規(guī)模和布點(diǎn)，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

四是抓好試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善京津冀試點(diǎn)實(shí)施方案，堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，打破地域界限，明確參與試點(diǎn)工作的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，充分體現(xiàn)區(qū)域合作，努力在全國(guó)范圍內(nèi)起到示范帶動(dòng)作用。

五是加快建立溯源管理體系，實(shí)施新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理，啟動(dòng)溯源管理平臺(tái)上線。

10、公司在打造梯次電池回收利用產(chǎn)業(yè)合作方面做了哪些工作？

公司積極與電池廠、汽車(chē)廠、梯次利用和再生企業(yè)密切合作，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、回收等全生命周期各環(huán)節(jié)，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)效率。

2018年1月4日，公司牽頭在京召開(kāi)“中國(guó)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟回收利用分會(huì)成立大會(huì)暨動(dòng)力電池梯次再生利用研討會(huì)”，工信部節(jié)能司高云虎司長(zhǎng)和中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)董揚(yáng)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)到會(huì)致辭，鋰電池企業(yè)、電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、再生回收企業(yè)及相關(guān)研究單位近200人與會(huì)。

會(huì)議確定了聯(lián)盟分會(huì)的工作章程，選舉了中國(guó)鐵塔股份有限公司高步文副總經(jīng)理為分會(huì)理事長(zhǎng)，比亞迪股份有限公司、中國(guó)五礦集團(tuán)長(zhǎng)沙礦冶研究院為副理事長(zhǎng)單位。成員單位包括汽車(chē)制造、電池生產(chǎn)、公交運(yùn)輸、再生利用以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)等70多家單位。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)出席會(huì)議。

以此次會(huì)議為基礎(chǔ)，中國(guó)鐵塔積極加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化合作，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，共謀發(fā)展。