在新能源汽車產(chǎn)銷兩旺的市場(chǎng)環(huán)境下，眾多車企紛紛開(kāi)始搶占新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，目前已注冊(cè)的新能源車企達(dá)到了230余家，包括傳統(tǒng)車企的新能源項(xiàng)目和眾多造車新勢(shì)力，而拿到發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)的僅有16家。

10月18日，國(guó)能新能源汽車有限責(zé)任公司已經(jīng)被列入第313批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）公示名單中，這也意味著國(guó)能新能源成為第10家擁有發(fā)改委和工信部“雙資質(zhì)”的生產(chǎn)車企，從而能夠獨(dú)立生產(chǎn)和銷售新能源汽車。

近期，工信部下發(fā)新能源生產(chǎn)資質(zhì)的速度明顯加快，9月份以來(lái)，原本全國(guó)僅7家“雙資質(zhì)”車企迅速增長(zhǎng)至10家。在行業(yè)洗牌加劇的情況下，獲取生產(chǎn)資質(zhì)成為新能源車企存活下去的重要條件。

車企搶占“雙資質(zhì)”

獲得“雙資質(zhì)”意味著車企能夠?qū)崿F(xiàn)真正的獨(dú)立生產(chǎn)和銷售。在政策方面，發(fā)改委負(fù)責(zé)審核新能源車企的投資管理政策，工信部則負(fù)責(zé)審核車企的準(zhǔn)入管理政策，檢查產(chǎn)品是否滿足要求能夠上市銷售。

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僅9月份，就有奇瑞新能源和金康新能源兩家成為“雙資質(zhì)”車企。據(jù)悉，2017年1月發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于重慶金康新能源汽車有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》，其中提及拿到批文的車企在2年內(nèi)必須開(kāi)工建設(shè)廠房，否則核準(zhǔn)文件將自動(dòng)失效。

作為上市車企小康股份（601127.SH）的全資子公司，金康新能源目前還未推出新能源汽車產(chǎn)品。小康股份董秘處人士接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前金康新能源雖然獲得了“準(zhǔn)生證”，但產(chǎn)品的后續(xù)落地需經(jīng)過(guò)必要的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)階段，公司要做好汽車產(chǎn)品的質(zhì)量管控才能最終交付給消費(fèi)者。

上述人士向本報(bào)記者透露，獲得“雙資質(zhì)”后，金康新能源的汽車產(chǎn)品將有望在明年3月份上市銷售，具體到車型而言，將分別推出金康S513、SF3以及SF5，價(jià)格則分別在15萬(wàn)元、20萬(wàn)~30萬(wàn)元、30萬(wàn)~50萬(wàn)元。

目前，共有16家新造車企業(yè)獲得發(fā)改委批復(fù)的純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)項(xiàng)目，其中僅有北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆、長(zhǎng)江汽車、前途汽車等10家企業(yè)拿到“雙資質(zhì)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，仍有超過(guò)200家新能源車企還未獲得相關(guān)資質(zhì)。

汽車分析師任萬(wàn)付告訴本報(bào)記者，“目前新能源汽車雖然銷量增長(zhǎng)良好，但產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，為防止市場(chǎng)盲目投資，炒作概念，同時(shí)為了提升汽車產(chǎn)品質(zhì)量，國(guó)家在生產(chǎn)資質(zhì)上設(shè)立了較高的政策門檻?！?/p>

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所謂的“門檻”即體現(xiàn)在車企的生產(chǎn)資質(zhì)上，工信部生產(chǎn)資質(zhì)的主要依據(jù)是《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），其中提及車企需具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。

縱觀已獲得“雙資質(zhì)”的新能源車企，多數(shù)有傳統(tǒng)車企背景，在研發(fā)和制造有一定優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)進(jìn)度也較為迅速。其中如北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆汽車、前途汽車以及奇瑞新能源已經(jīng)有產(chǎn)品在市面上進(jìn)行銷售。相對(duì)而言，造車新勢(shì)力在獲得生產(chǎn)資質(zhì)的過(guò)程較為艱難。

汽車市場(chǎng)專家顏景輝認(rèn)為，工信部設(shè)置“高門檻”的原因，與我國(guó)整個(gè)新能源汽車行業(yè)高速和高質(zhì)量發(fā)展的情況有關(guān)系，自2014年以來(lái)新能源汽車行業(yè)發(fā)展很快，但也出現(xiàn)了“騙補(bǔ)”和產(chǎn)能過(guò)剩的情況。為了保證高質(zhì)量發(fā)展，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)獲取生產(chǎn)資質(zhì)的“高門檻”情況還將延續(xù)。

新勢(shì)力資質(zhì)“圍墻”

新能源汽車資質(zhì)如同一道“圍墻”，墻外的車企想要進(jìn)去，墻內(nèi)的車企也同樣面臨著困境。

在加快發(fā)放生產(chǎn)資質(zhì)的同時(shí)，工信部也加大了整治車企生產(chǎn)資質(zhì)的力度。9月3日，工信部公布第一批《特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)》清單，包括華晨汽車、哈飛、廣汽本田、萬(wàn)向電動(dòng)汽車、山東麗馳新能源等30家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)榜上有名。

“這30家企業(yè)之所以被特別公示，主要原因是其在過(guò)去一年內(nèi)未生產(chǎn)新能源產(chǎn)品?！敝袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)師建華解釋。公告顯示，對(duì)《公告》內(nèi)2017年7月1日前獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行梳理后，擬將停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個(gè)月及以上的企業(yè)名單上報(bào)工信部。

師建華認(rèn)為，工信部此次整治新能源汽車擬取消部分生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，是對(duì)目前新能源產(chǎn)量過(guò)剩局面的適時(shí)清理，將為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供更加良好的發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

由于政府此前收緊了新能源車生產(chǎn)資質(zhì)的審批進(jìn)度，還未取得“準(zhǔn)生證”的造車新勢(shì)力紛紛自謀出路。9月29日下午，一汽夏利官方發(fā)布公告，公司與南京知行電動(dòng)汽車有限公司（即“拜騰汽車”）簽署了轉(zhuǎn)讓合同。公司將全資子公司天津一汽華利汽車有限公司100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給南京知行，本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格為1元。自此，拜騰汽車通過(guò)“曲線救國(guó)”獲得造車資質(zhì)。

此次交易若完成，拜騰汽車需要承擔(dān)一汽華利8億元的債務(wù)，以及承擔(dān)一汽華利應(yīng)付職工薪酬5462萬(wàn)元，共計(jì)8.54億元。任萬(wàn)付認(rèn)為，“拜騰汽車收購(gòu)一汽華利必定經(jīng)過(guò)了成本上的核算，主要還是為了獲得造車資質(zhì)，對(duì)于拜騰而言應(yīng)該是比較劃算的。”

除拜騰外，威馬汽車收購(gòu)中順汽車并將其生產(chǎn)資質(zhì)轉(zhuǎn)移到了自己的溫州工廠。據(jù)工信部1月16日公布的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（第304批）顯示，中順汽車控股有限公司的名字直接變成了“威馬汽車制造溫州有限公司”。

風(fēng)頭正勁的蔚來(lái)汽車和小鵬汽車仍未獲得生產(chǎn)資質(zhì)，蔚來(lái)與江淮汽車合作建廠，小鵬則選擇海馬汽車進(jìn)行代工。在10月18日的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，蔚來(lái)汽車董事李想公開(kāi)表示，目前資質(zhì)問(wèn)題目前已經(jīng)有了解決方案，但“細(xì)節(jié)暫時(shí)保密”。此前蔚來(lái)汽車創(chuàng)始人李斌對(duì)資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行解釋，他認(rèn)為資質(zhì)肯定是要申請(qǐng)的，并明確表示蔚來(lái)汽車不會(huì)通過(guò)收購(gòu)來(lái)獲得生產(chǎn)資質(zhì)。

小鵬汽車在廣東肇慶自建工廠，如要進(jìn)入投產(chǎn)階段需獲得生產(chǎn)資質(zhì)。針對(duì)小鵬汽車如何獲得生產(chǎn)資質(zhì)，是否會(huì)考慮收購(gòu)資質(zhì)等問(wèn)題，本報(bào)記者發(fā)采訪函致小鵬汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。

任萬(wàn)付認(rèn)為，政府未來(lái)還會(huì)繼續(xù)發(fā)放生產(chǎn)資質(zhì)，造車新勢(shì)力中的龍頭企業(yè)并非沒(méi)有機(jī)會(huì)，但需要進(jìn)行觀察，諸如蔚來(lái)、小鵬以及威馬等新勢(shì)力的真正造車實(shí)力能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那種不認(rèn)真造車，而是打算通過(guò)營(yíng)造概念，投資圈錢的企業(yè)當(dāng)然會(huì)被政策拒之門外。

門檻倒逼產(chǎn)品升級(jí)

今年以來(lái)新能源汽車政策補(bǔ)貼逐漸退出，直至2020年全部退出。這也意味著，留給車企的窗口期不多了。另一方面，目前在等待新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有200多家，在排隊(duì)過(guò)程中這些企業(yè)仍要保證資金與人力的投入。

任萬(wàn)付認(rèn)為，工信部的“高門檻”，會(huì)淘汰掉新能源汽車行業(yè)的落后產(chǎn)能，讓不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品推出市場(chǎng)，而后來(lái)發(fā)布的整治措施，則迫使車企加快研發(fā)、生產(chǎn)，進(jìn)而將產(chǎn)品投入市場(chǎng)，有利于國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的健康發(fā)展。

以奇瑞新能源為例，旗下目前包括eQ1、艾瑞澤5e、瑞虎3xe三款主力車型，近期獲得“雙資質(zhì)”后，奇瑞新能源在研發(fā)上不斷升級(jí)，在續(xù)航里程等方面進(jìn)行提升，目前全系產(chǎn)品續(xù)航均將提升至400km以上，下一代車型的續(xù)航里程將超過(guò)500km。

據(jù)上述工信部發(fā)布的《規(guī)定》顯示，其中有8項(xiàng)“否決條件”，申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)只要有超過(guò)兩項(xiàng)“否決條款”未達(dá)標(biāo)，就會(huì)被認(rèn)定為不符合“準(zhǔn)入條件”。

8項(xiàng)“否決條款”主要關(guān)注新能源汽車的開(kāi)發(fā)和制造技術(shù)，包括整車控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能力，動(dòng)力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的研發(fā)和測(cè)試能力，發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)能力（至少有缸體、缸蓋的精加工線），產(chǎn)品質(zhì)量信息反饋體系，以及產(chǎn)品的安全保障機(jī)制等。

顏景輝告訴本報(bào)記者，目前市場(chǎng)的期望值正不斷提升，要求新能源汽車加快迭代，給企業(yè)帶來(lái)較大的成本。任何一家新能源車企，都在供應(yīng)鏈上面臨著三電系統(tǒng)的研發(fā)，以及新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，在續(xù)航里程、產(chǎn)品質(zhì)量以及智能化水平上，車企要不斷進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和升級(jí)才能存活，這對(duì)于車企而言是一場(chǎng)“生死戰(zhàn)”。