新能源行業(yè)的市場化時代即將到來，不論是車企還是電池企業(yè)都要在優(yōu)勝劣汰的環(huán)境中不斷提高自身技術(shù)水平，做好國際化競爭的準(zhǔn)備。

3月26日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》明確，根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落?！锻ㄖ窂?019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。

據(jù)財政部官網(wǎng)介紹，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題：一是長期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)；二是消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素；三是地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競爭環(huán)境，不利于推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；四是隨著保有量快速增長及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險增大，亟須加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。此次四部門同時發(fā)布《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》，旨在穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

2019年新能源車補(bǔ)貼政策解讀

2019年3月26日，財政部等四部委發(fā)布2019年新能源車補(bǔ)貼政策，并當(dāng)日起實(shí)施。

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新能源乘用車：

純電動乘用車近兩年補(bǔ)貼情況對比：

純電動乘用車方面，2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對純電動乘用車的工況續(xù)航里程門檻直接提升至250km。250km－300km檔位車型補(bǔ)貼降至1．8萬元，退坡幅度約50％；300－400km檔位車型補(bǔ)貼降至1．8萬元，退坡幅度60％；400km以上車型補(bǔ)貼降至2．5萬元，退坡幅度50％?；痉鲜袌鲱A(yù)期。同時，度電補(bǔ)貼限值為550元。對應(yīng)1．8萬元補(bǔ)貼為約33kWh，對應(yīng)2．5萬元補(bǔ)貼約47kWh。33kWh完成250km工況續(xù)航對應(yīng)百公里電耗13kWh，壓力不大；47kWh完成400km工況續(xù)航對應(yīng)百公里電耗12kWh，壓力較大。

2019年補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)方面，電池系統(tǒng)能量密度最高檔位維持160Wh／kg，但最高系數(shù)為1倍；百公里電耗優(yōu)于國家限值35％可獲1．1倍補(bǔ)貼。補(bǔ)貼系數(shù)調(diào)整方式符合市場預(yù)期，利好產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展。對于非私人購買或用于營運(yùn)的新能源乘用車，按照相應(yīng)補(bǔ)貼金額的0．7倍給予補(bǔ)貼不及市場預(yù)期。

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插混乘用車方面，補(bǔ)貼退坡至1萬元，符合市場預(yù)期。同時，插混乘用車按照工況續(xù)航不同限定工況法純電續(xù)駛里程低于80km的插電式混合動力乘用車B狀態(tài)燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)限值相比小于60％，比值介于55％（含）－60％之間的車型按0．5倍補(bǔ)貼，比值小于55％的車型按1倍補(bǔ)貼。工況法純電續(xù)駛里程大于等于80km的插電式混合動力乘用車，其A狀態(tài)百公里耗電量應(yīng)滿足純電動乘用車2019年門檻要求。技術(shù)門檻略有提升稍微不及市場預(yù)期，但實(shí)際影響不大。插混乘用車的燃料消耗量水平從推薦目錄來看2018年下半年至今均在60％以內(nèi)，約一半車型在55％以內(nèi)。

新能源客車：

（來源：《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》）

新能源客車單車補(bǔ)貼額近兩年補(bǔ)貼情況對比：

新能源客車近兩年補(bǔ)貼情況對比：

對比2018年，從單車補(bǔ)貼額看：各類型客車退坡幅度在57％－60％之間，各種非快充車輛補(bǔ)貼均退坡50％以上，同時能耗標(biāo)準(zhǔn)要求更高，企業(yè)業(yè)績一定程度承壓，但公交車補(bǔ)貼政策另行公布符合市場預(yù)期。

從補(bǔ)貼系數(shù)看：非快充類純電動客車變化最大，由按能量密度核算改為按能耗量核算，最高為1倍補(bǔ)貼；同時能量密度門檻由115wh／kg提升至135wh／kg；

快充類純電動客車補(bǔ)貼系數(shù)按照快充倍率分檔，較18年版本要求有所提升。3－5C維持0．8倍不變；4－15C從1倍降至0．9倍；15C以上由1．1倍降至1倍；

插電式混動車補(bǔ)貼系數(shù)按照節(jié)油率分檔，較18年版本要求有所提升。60－65％維持0．8倍不變；65－70％由1倍降至0．9倍；70％以上由1．1倍降至1倍。

新能源專用車：

（來源：《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》）

注：根據(jù)GB／T15089－2001，N1類指最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過3500kg的載貨汽車；N2類指最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過3500kg，但不超過12000kg的載貨汽車；N3類指最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過12000kg的載貨汽車。

新能源專用車補(bǔ)貼近兩年補(bǔ)貼情況對比：

補(bǔ)貼方式改變較大，2019年不分檔，下調(diào)幅度基本符合預(yù)期。2019年直接給出純電補(bǔ)貼350元／kwh，插混500元／kwh。而2018年采用分檔模式，30kwh以下檔位按850元／kwh，30－50kwh檔位按750元／kwh，大于50kwh檔位按650元／kwh如果只比較純電動貨車，和2018年中間檔位750比較，下調(diào)了53％。幅度基本符合預(yù)期。

過渡期：3月26日至6月25日

新政中顯示，2019年新能源車補(bǔ)貼政策設(shè)置3個月過渡期（2019年3月26日－2019年6月25日），過渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照18年0．1倍標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按18年0．6倍標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；燃料電池按照18年0．8倍標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，2019年的新能源車標(biāo)準(zhǔn)提升的設(shè)計(jì)線路很務(wù)實(shí)，相對18年2月－6月的4個月過度期，此次改成1月－3．25日的3個月的延續(xù)18年補(bǔ)貼期，3．26－6．25的3個月的過渡期，是很好的政策安排。前期有說法過渡期的設(shè)定不確定，我也擔(dān)心政策的實(shí)施如果不連續(xù)，對上半年的車市穩(wěn)增長和新能源的結(jié)構(gòu)性增長有很大的壓力。目前明確是重大的利好。

過渡期的政策的設(shè)置讓車企有合理的布局和標(biāo)定新產(chǎn)品的時間周期，加之技術(shù)指標(biāo)提升相對符合預(yù)期的較快提升，企業(yè)對應(yīng)的較好，形成補(bǔ)貼過渡期和年末新補(bǔ)貼期的新能源車車銷量均保持良好增長的特征。2019年的延續(xù)期多一個半月，等于給企業(yè)巨大的增量機(jī)遇，SMM預(yù)計(jì)產(chǎn)量將超過165萬。

新政對上游金屬原材料影響

SMM認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼政策對上游金屬原材料的影響主要對資金壓力，三元材料高鎳進(jìn)程以及正極材料經(jīng)濟(jì)性選擇三方面產(chǎn)生影響。

資金壓力方面，新政整體補(bǔ)貼金額降幅較2018年版本下滑超35％，車企為保障競爭優(yōu)勢勢必將降本壓力逐步向上游傳導(dǎo)，此外，新政還明確要求“完善清算制度，提高資金效益”，對運(yùn)營里程有要求的車輛，從注冊登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬公里的不予補(bǔ)助，并在清算時扣回預(yù)撥資金，上游原材料銷售的帳期壓力依舊無顯著改善。

高鎳三元進(jìn)程方面，能量密度補(bǔ)貼系數(shù)五檔變?nèi)龣n，系數(shù)范圍由0．6－1．2收窄至0．8－1，高能量密度無法獲得超1系數(shù)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)企業(yè)將更看重安全性能，對為成熟開發(fā)應(yīng)用的高鎳材料的應(yīng)用將會更加謹(jǐn)慎。正極材料經(jīng)濟(jì)性選擇方面，乘用車?yán)m(xù)航里程250km以下，能量密度125wh／kg，能耗系數(shù)10％以下的乘用車無法獲得補(bǔ)貼，該類車型所適用的正極材料在無補(bǔ)貼政策的刺激下，或?qū)⒕筒煌龢O制成的電芯的性價比與成本進(jìn)行比較選擇。

新政對電池企業(yè)和車企的影響

SMM分析認(rèn)為，2019年最新補(bǔ)貼對于能量密度的最低要求從105wh／kg提升到125wh／kg，但對于最高門檻而言，還是維持160wh／kg。系數(shù)方面，2018年補(bǔ)貼政策中120－140wh／kg檔位系數(shù)為1，而在2019年，必須要160Wh以上，系數(shù)才能為1。就該條政策而言，SMM認(rèn)為主要影響國內(nèi)高鎳三元的進(jìn)度情況。車企向SMM表示，2019年補(bǔ)貼政策對于未來新能源汽車行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向比較明顯，提高最低門檻的能量密度以促進(jìn)技術(shù)不斷進(jìn)度，但同時不過高過快一味追求能量密度，安全性被放在更重要的位置。

對于車企來說，目前top電池廠的三元電池能量密度基本都能達(dá)到140－160wh／kg區(qū)間范圍，車企在考慮成本與安全性兩方面因素下，對于高鎳三元的使用進(jìn)度會趨緩。同時，車企表示2019年新能源補(bǔ)貼政策的退坡幅度基本符合預(yù)期，在短期內(nèi)不會影響企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃與戰(zhàn)略布局；另一方面，電池廠對SMM表示，考慮到目前政策對于能量密度的提升速度要求放緩，高鎳三元電池的量產(chǎn)速度可能會受到一定程度的影響。

針對補(bǔ)貼政策是否會影響車企進(jìn)行降價，蔚來汽車已在政策發(fā)布后第一時間回應(yīng)漲價：補(bǔ)貼減少5萬，官方售價不變。而小鵬汽車在去年就已經(jīng)開始宣布漲價。蔚來汽車向SMM表示，目前公司的消費(fèi)群體消費(fèi)能力較強(qiáng)，相比于價格，更看重的是新能源車本身的質(zhì)量與性能，而蔚來的定價機(jī)制也一直是在為無補(bǔ)貼時代做準(zhǔn)備。對于傳統(tǒng)車企而言，由于消費(fèi)群體對于價格敏感度更高，補(bǔ)貼退坡帶來的價格調(diào)整壓力更大。北汽已表示，補(bǔ)貼新政策初期或帶來較大壓力，不排除產(chǎn)品價格調(diào)整。

結(jié)語

2019年新能源補(bǔ)貼政策終于落地，整體退坡幅度與行業(yè)預(yù)期較為一致。政策原文中也寫到：“完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分階段釋放壓力。根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落?！?。新能源行業(yè)的市場化時代即將到來，不論是車企還是電池企業(yè)都要在優(yōu)勝劣汰的環(huán)境中不斷提高自身技術(shù)水平，做好國際化競爭的準(zhǔn)備。